НОВОСТИ И ПУБЛИКАЦИИ

4 июля был подписан приказ Министерства юстиции РФ, утверждающий новые правила содержания в следственных изоляторах УИС, исправительных центрах и исправительных центрах УИС. В рабочую группу, которая вела работу над документом, входили председатель Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Александр Воронцов, его заместитель Александр Холодов и член профильной комиссии Виктория Макарчук.

Изменения правил внутреннего распорядка в местах принудительного задержания разработаны в рамках реализации положений Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ до 2030 года. В работе также были задействованы представители ФСИН, Генпрокуратуры, СПЧ, аппаратов уполномоченного по правам человека и уполномоченного по правам ребенка в РФ.

«Была проделана серьезная работа членами рабочей группы. Хочется сказать спасибо министру юстиции РФ Константину Чуйченко за патронирование документа, поскольку его роль была значительной. Личное участие дисциплинировало рабочую группу и подвигло на ударную работу», — сообщил Александр Воронцов.

Он также подчеркнул, что ранее документа такого формата ранее не было. Основным отличием от предыдущей версии является четкое разделение правил внутреннего распорядка — отдельно для следственных изоляторов, отдельно для исправительных учреждений и отдельно для исправительных центров.

Кроме того, будут улучшены коммунально-бытовые условия у беременных, женщин с малолетними детьми, инвалидов I и II групп. У них появится возможность ежедневно принимать душ. Документ предлагает обеспечить приватность санузлов. Усовершенствуют и оказание медицинской помощи. Лица, содержащиеся в местах принудительного содержания, будут получать информацию о своем здоровье, выписки из медицинских документов, иметь доступ к другой меддокументации, смогут хранить и приобретать лекарства, назначенные врачом. В соответствии с приказом расширят перечень вещей, которые подозреваемые, обвиняемые и осужденные могут иметь при себе. В их число вошли БАДы, электронные книги. Будут оптимизированы доступ к справочной информации, перечень платных услуг и предоставление свиданий.

«В документе много тонкостей, которых раньше в правилах внутреннего распорядка не было. Это глубокая работа группы, которая проводила изучение и разрабатывала рекомендации. Крайне важен приказ для лиц, находящихся в местах принудительного содержания, для сотрудников учреждений и для членов ОНК. То, что документ вышел в преддверии ротации, — серьезный аргумент для наших будущих коллег для его изучения и последующей работы по общественному наблюдению за его применением на практике», — подчеркнул Александр Воронцов.

Он добавил, что при необходимости приказ смогут дополнить в законном порядке — внести изменения для более четкого и полного исполнения. Предложения могут появиться в процессе практического применения.

«Главное сегодня — это то, что приказ есть и все нормативные требования стали более понятны для лиц, которые находятся в местах принудительного содержания. Те новации, которые там заложены, соответствуют требованиям времени и актуальны. Соблюдение этих требований — это соблюдение закона», — подвел итог работы над документом член ОП РФ.

Приказ Минюста РФ вступит в силу в течение 10 дней с момента официального опубликования.

Источник: Общественная палата Российской Федерации

В мероприятии, прошедшем в формате «круглого стола», приняли участие начальник пенитенциарного ведомства региона полковник внутренней службы Александр Робота, заместитель прокурора Саратовской области старший советник юстиции Ульмян Наминов, региональный Уполномоченный по правам человека Надежда Сухова, председатель ОНК Саратовской области Денис Соболев и члены Общественной наблюдательной комиссии: Валерий Гордон, Алексей Козлов, Геннадий Макаренко и Дмитрий Усольцев.

Открывая мероприятие, начальник УФСИН России по Саратовской области полковник внутренней службы Александр Робота отметил важность поддержания конструктивных взаимоотношений с представителями общественности.

— Одна из главных задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой, – реализация полного комплекса мер для возвращения в общество, в семью социализированного, отказавшегося от преступных помыслов гражданина, подготовленного к процессу ресоциализации. При возникновении проблемных вопросов нам важен объективный, всесторонний поход к их решению, — подчеркнул руководитель пенитенциарного ведомства.

— Деятельность членов ОНК региона не ориентирована на получение «хайпа», а имеет своей целью содействие обеспечению человеческих условий содержания в местах принудительного содержания и уважению человеческого достоинства осужденных, подследственных и иных лиц. Выстроенные рабочие отношения позволяют оперативно и своевременно находить оптимальное решение при возникновении вопросов, требующих нашего реагирования, — пояснил председатель ОНК Саратовской области.

Заместитель прокурора Саратовской области старший советник юстиции Ульмян Наминов в своем выступлении отметил, что только совместная работа может дать положительный результат -исправление осужденного и возвращение в общество социализированных людей.

Открытость пенитенциарного ведомства региона для полноценного контроля со стороны, как представителей аппарата Уполномоченного, так и со стороны членов ОНК отметила и региональный омбудсмен Надежда Сухова.

В ходе круглого стола в целях обеспечения безусловного соблюдения законных прав и интересов лиц, содержащихся в местах принудительного содержания, было подписано соглашение о сотрудничестве УФСИН России по Саратовской области и ОНК Саратовской области.

В заключении мероприятия все участники выразили уверенность в плодотворном сотрудничестве.

Недавний визит членов ОНК Саратовской области в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Саратовской области вызвал большой резонанс в заинтересованных кругах, в частности, речь идет о выявленном завышении цен на продовольственные и непродовольственные товары в магазине, расположенном на территории исправительного учреждения.

Сегодня, 05 июля, члены ОНК региона встретились с менеджером по развитию АО «Предприятие уголовно-исполнительной системы «ПРОМСЕРВИС» Рафаилом Юнусовым. Встреча была посвящена вопросам ценообразования в магазинах, расположенных на территории исправительных учреждений Саратовской области, и в целом организации их работы.

Стоит отметить, что общение получилось конструктивным, представитель АО «Предприятие уголовно-исполнительной системы «ПРОМСЕРВИС» дал исчерпывающие ответы на интересующие членов ОНК региона вопросы и заверил о скорейшем урегулировании ситуации с ценообразованием.

28 июня текущего года состоялся плановый визит членов ОНК Саратовской области в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Саратовской области в городе Энгельс. В данном визите помимо членов ОНК Саратовской области Соболева Д.В., Козлова А.Ю. и Усольцева Д.Е. принимали участие заместитель прокурора Саратовской области Наминов У.В., помощник начальника УФСИН России по Саратовской области по соблюдению прав человека в УИС Миронова И.А., руководитель аппарата Уполномоченного по правам человека в Саратовской области Пяткин А.П., а также начальник исправительного учреждения Мартовецкий О.В.

Инспекционная группа посетила медсанчасть, магазин, ШИЗО, ПКТ, отряд специальных условий содержания, отряд для лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также иные работающие и неработающие отряды.
В ходе обследования выявлен ряд нарушений условий содержания осужденных.

Особое внимание членов инспекционной группы привлек вопрос ценообразования в магазине, расположенном на территории ИК-2. Отмечено завышение цен на ряд продовольственных и непродовольственных товаров, к примеру, цены на сахар и мыло завышены на 30%, а бумаги (писчая) – на 70%.

От руководства ИК-2 получены объяснения по всем выявленным нарушениям и заверение об их устранении в ближайшее время.

Вопрос устранения нарушений взят на контроль в Прокуратуре области, УФСИН России по Саратовской области, Аппарате Уполномоченного по правам человека в Саратовской области, и конечно, ОНК Саратовской области.

Закон позволит привлекать к ответственности за пытки в том числе сотрудников ФСИН России, а не только следователей или лиц, проводящих дознание, как это предусмотрено в нынешней редакции УК РФ. Приняты в третьем чтении поправки в Уголовный кодекс РФ, которыми предлагается ужесточить ответственность за пытки.

В законе дается детальное и четкое определение пытки, соответствующее Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, заключенной 10 декабря 1984 года. В частности, к целям осуществления пыток отнесено запугивание как способ контроля за личностью заключенного или принуждения другого лица к совершению каких‑либо действий под страхом пытки.

Также в соответствии с поправками пыткой помимо «действий» может являться и «бездействие». «То, что человек проявил малодушие, закрыл глаза на происходящее, не предотвратил пытки и жестокое, унижающее достоинство обращение, не защитил пострадавших, не оказал помощь, также должно быть соответствующе наказано», — подчеркнул соавтор инициативы, Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

В статью 302 «Принуждение к даче показаний» УК РФ вводится новый субъект преступления — сотрудник правоохранительного органа. Это позволит привлекать к ответственности за пытки в том числе и сотрудников ФСИН России, а не только следователей или лиц, проводящих дознание, как это предусмотрено в нынешней редакции УК РФ. Кроме того, закон усиливает наказание за пытки, организованные и/или проводимые представителями власти с целью принуждения к даче показаний (ст. 302 УК РФ) или запугивания (ст. 286 УК РФ). Такие преступления будут наказываться лишением свободы на срок до 12 лет, а это переводит их в разряд особо тяжких.

В случае же, если пытки при принуждении к даче показаний привели к гибели человека или причинили тяжкий вред его здоровью, будет грозить лишение свободы сроком от восьми до 15 лет с невозможностью занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 20 лет.

Статья УК РФ «Превышение должностных полномочий» дополняется нормой, устанавливающей повышенную уголовную ответственность за превышение должностных полномочий, совершенное с применением пытки, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего или причинение тяжкого вреда его здоровью. За это будет грозить лишение свободы сроком от восьми до 15 лет с невозможностью занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 20 лет.

Также данная статья УК РФ дополняется новыми квалифицированными составами: «г) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; д) в отношении несовершеннолетнего; е) из корыстной или иной заинтересованности». Предусмотренное наказание — лишение свободы от трех до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до трех лет.

Кроме того, пункт «д» статьи 117 («Истязание») предлагается изложить в новой редакции, предусмотрев повышенную ответственность за совершение истязания с особой жестокостью, издевательством над потерпевшим или его мучением.

Источник: http://duma.gov.ru/news/54678/

Сегодня, 21 июня, состоялась прямая телефонная линия, организаторами которой являются Председатель ОНК Саратовской области Денис Соболев и помощник Начальника УФСИН России по Саратовской области по соблюдению прав человека в УИС, полковник внутренней службы Ирина Миронова.

За время проведения телефонного приема поступило 4 звонка. Среди обратившихся были родственники осужденных, лица, отбывающие наказание в местах принудительного содержания, и просто неравнодушные граждане.

Первый звонок поступил от гражданина А., вопрос которого касался графика посещений депутатами различного уровня исправительных учреждений Саратовской области. Организаторами прямой телефонной линии был дан ответ об отсутствии воспрепятствования таким посещениям в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данный звонивший отличился грубым общением и оскорблениями в адрес организаторов, но несмотря на это был выслушан и получил исчерпывающий ответ на заданный вопрос.

Следующая звонившая – гражданка Ц., которая обратилась с личной просьбой о проведении дополнительного обследования сына, находящегося в настоящее время в ОТБ-1, где он проходит лечение заболевания, связанного со зрением. Организаторами прямой телефонной линии взят на контроль данный вопрос и гражданка Ц. была заверена, что по возможности дополнительное обследование ее сына будет проведено в Областной клинической больнице.

Далее, позвонил гражданин М. по вопросу ассортимента и ценообразования в магазинах исправительных учреждений. Организаторами прямой телефонной линии гражданину М. даны исчерпывающие разъяснения.

Последним звонившим был гражданин Г., который интересовался вопросом замены назначенного судом наказания на другой вид наказания в виде принудительных работ. Организаторами прямой телефонной линии гражданину Г. были разъяснены нормы действующего законодательства Российской Федерации.

15 июня члены общественных наблюдательных комиссий из 65 регионов России выразили поддержку законопроекту «О внесении изменений в Федеральный закон “Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания”».

Законопроект, принятый в первом чтении Государственной думой РФ 25 мая, обсудили на заседании Координационного совета ОНК субъектов РФ при Общественной палате РФ.

«Сейчас идет процедура сбора предложений, поправок, уточнений и дополнений. Мы находимся в тесном контакте с Министерством юстиции РФ, с уполномоченным по правам человека в РФ, с Советом при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, Общественной палатой России. Это интересанты, которые продвигали этот закон. Вместе мы прилагаем усилия уже 14 лет и надеемся, что в ближайшее время он будет принят», — сообщил председатель координационного совета Александр Воронцов.

Законопроект касается порядка формирования и деятельности общественных наблюдательных комиссий. В частности, он расширяет перечень организаций, которые обладают правом на выдвижение кандидатур в состав ОНК, снижает «ценз оседлости» таких организаций в регионах с пяти до трех лет, увеличивает сроки, отведенные на рассмотрение кандидатур в состав ОНК, а также на изготовление мандатов и отправку их в регионы для последующего вручения назначенным членам ОНК, на 15 дней в каждом случае. Кроме того, законопроектом предусмотрена обязанность ОНК по направлению в ОП России отчетных материалов по итогам осуществления общественного контроля в местах принудительного содержания и права прекращения полномочий членов ОНК по инициативе ОП РФ. Важной частью законопроекта стало возмещение расходов на деятельность ОНК в регионах.

«Возмещение расходов будет идти не за счет средств общественных палат регионов, это будут дополнительные средства. Они позволят серьезно сдвинуть деятельность ОНК в плане развития», — рассказал Александр Воронцов.

Он добавил, что в 21 регионе, которые посетила делегация ОП РФ в рамках реализации проекта по обучению кандидатов в новые составы ОНК субъектов РФ, органы власти не возражали против оказания помощи и содействия. В некоторых из них уже определились с механизмами поддержки, в других это только предстоит сделать. Так, после встречи с главой Калмыкии удалось решить вопрос с предоставлением помещения и транспорта для деятельности комиссии.

Также он добавил, что заместитель председателя координационного совета, заместитель председателя Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Александр Холодов принял участие в организованном профильным комитетом Госдумы обсуждении законопроекта и предложений по внесению в него поправок.

«В целом обсуждение прошло нормально. Существенных предложений по внесению изменений в законопроект не было. Сейчас самое время, перед вторым чтением, озвучить все идеи и доработки», — отметил Александр Холодов.

Мнение об одобренном в первом чтении законопроекте выразили и другие участники заседания координационного совета.

«Многие уточнения в законопроекте достаточно филигранны. По предоставлению отчетности — так как аппарат Общественной палаты региона будет компенсировать затраты ОНК, связанные с осуществлением общественного контроля в местах принудительного содержания, то целесообразно направлять отчетные материалы в том числе и в Общественную палату соответствующего субъекта РФ, а не только в ОП РФ», — считает председатель ОНК Ивановской области Светлана Шишкина.

Обсудили участники совета и предстоящую масштабную ротацию составов ОНК в 2022 году, а также график проведения в регионах семинаров для кандидатов в новые составы ОНК. Александр Воронцов обратился к действующим председателям ОНК с просьбой оставаться стержнем, вокруг которого будет строиться дальнейшая работа нового состава комиссии. Даже в том случае, если полномочия председателя завершатся в ближайшее время.

«Нам нужны твердые команды, способные работать без зарплаты и трудовой книжки. Мы представители гражданского общества, и деятельность ОНК — наша ответственность. Мы гордимся тем, что за последние два года работы члены ОНК не были замечены ни в одной скользкой ситуации. Не стоит забывать, что такая работа — это общественная деятельность. Поэтому мы будем думать о формах поощрения членов ОНК, но не в этом законопроекте», — подчеркнул Александр Воронцов.

В завершение встречи он напомнил собравшимся о необходимости ранней подачи документов в Совет ОП РФ для согласования кандидатур, а также проинформировал о том, что по результатам работы координационного совета в Госдуму будет направлено ходатайство о максимальной поддержке законопроекта о деятельности ОНК.

Источник: https://www.oprf.ru/news/regionalnye-onk-podderzhali-zakonoproekt-ob-obshchestvennom-kontrole

21 июня 2022 года с 11.00 до 12.00 председатель ОНК Саратовской области Денис Соболев и помощник начальника УФСИН России по Саратовской области по соблюдению прав человека в УИС Ирина Миронова проведут прямую телефонную линию для граждан.

По телефону: 8(8452) 67-55-24 все желающие смогут получить квалифицированные ответы по вопросам, входящим в сферу компетенции УФСИН России по Саратовской области и ОНК Саратовской области.

15 июня члены ОНК Саратовской области Денис Соболев, Алексей Козлов, Валерий Гордон и Дмитрий Усольцев посетили изолятор временного содержания в Саратове. В визите также принимали участие представители ГУ МВД России по Саратовской области, прокуратуры области, Роспотребнадзора и др.

В целом у участников осталось положительное впечатление от посещения, нарушений прав человека в учреждении не выявлено.

Сегодня, 15 июня, в формате видео-конференц-связи состоялось заседание Координационного совета общественных наблюдательных комиссий субъектов Российской Федерации при Общественной палате Российской Федерации. ОНК Саратовской области на данном мероприятии представляли Председатель Денис Соболев и его заместитель Алексей Козлов.

Активное обсуждение в ходе заседания вызвал законопроект № 99435-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» (в части совершенствования порядка формирования и деятельности общественных наблюдательных комиссий), который 25 мая 2022 года был принят в первом чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

Вторая часть заседания была посвящена масштабной ротации составов общественных наблюдательных комиссий субъектов Российской Федерации в 2022 году, выдвижению кандидатур в состав общественных наблюдательных комиссий субъектов Российской Федерации.

Данная ротация затронула и ОНК Саратовской области, которая в 2022 году будет дополнена двумя новыми членами в рамках процедуры довыборов.